富拉尔基区司法局探索创新“四种模式”推进社区矫正“

发布日期:2020-06-04 06:26   来源:未知   阅读:

基于基层司法所工作人员少、任务重、压力大的现实,社区矫正的传统管理模式已不能满足发展的需要,一方面需要不断优化顶层设计,努力构建社区矫正监管新模式,另一方面需要从监督管理和教育帮扶的角度落实“严实精细”的管理体系。

富区司法局从2019年9月份开始逐步推进社区矫正“队建制”试点工作,以社区矫正中心为核心,构建“四种创新模式”,推进社区矫正“队建制”体系建设。

一、创新组织模式

搭建“四横五纵”联动平台,即建立打造区级社区矫正中心,完善远程督察系统建设,实现“部省市区所”纵向联动;依托公检法司社区矫正一体化综合服务平台,实现“公检法司”横向联动,强化监管,实现社区矫正工作组织网络全覆盖。截至目前,富拉尔基区社区矫正中心已完成规划建设,相关系统已投入使用,并配备了一支由6名工作人员组成的社区矫正工作队伍。

二、创新运行模式

一是全面落实社区矫正“入矫六个一”提升矫正严肃性。即发放一本学习教育手册、落实一个矫正小组、签订一份帮教协议、开展一次谈话教育、组织一次入矫宣誓、进行一次分析研判;二是丰富监管手段,人防技防互补,确保脱管、漏管零发生。第一是坚持学习教育和公益服务以及每周指纹刷脸的报道制度。第二是专人负责定位核查,通过手机定位、微信实时定位等手段进行定位核查,使异常情况得以在第一时间查清、解决。第三是由社区矫正中心牵头,定期对重点矫正对象(暂予监外执行、新入矫以及受过警告处分的矫正对象)进行入户走访,了解矫正对象最新动态,告知要遵守的规定和要求,提升警示效果。第四是充分利用科技手段,推广矫正APP使用,并要求矫正人员早晚刷脸签到,实现手机定位与APP定位互补,从根本上避免矫正对象出现人机分离、私自外出、弄虚造假等情况;三是定期开展分析研判。结合矫正对象犯罪原由、矫正态度、报到情况、位置轨迹等因素进行综合分析,及时调整矫正方案,消除安全隐患。四是制定社区矫正“红黑榜”,对于遵规守纪、表现突出的社区矫正对象予以表扬,对于违反规定的社区矫正对象予以惩戒,并将“红黑榜”情况予以公示,时刻提醒社区矫正对象遵规守纪。

三、创新监管模式

构建“四统一”智慧矫正模式,即统一调查评估、统一请销假审批程序、统一入矫(解)宣告教育和统一管理。一是所有调查评估手续均由社区矫正中心与司法所共同参与、共同评估。二是所有请销假手续均需由司法所提交至社区矫正中心予以审核,避免各司法所核查不严、尺度不一的情况;三是邀请矫正对象家属、社区工作者和监狱民警等参与对相关人员进行的集中宣告和训诫,实现节约资源与警示效果的双提升;四是统一管理标准,即充分利用区域优势,以社区矫正中心为核心,对矫正对象的报到频率、监管方式、教育帮扶、公益服务进行统一安排。

此外,富区司法局在全市率先建立社区矫正信息管理系统,实现矫正对象网上管理、矫正执法网上审批、矫正过程网上监督;实行分类施矫,将矫正过程分为入矫、常规和解矫前教育三个阶段,设定不同教育目标和方法分类施矫,新入矫对象在矫正中心完成入矫教育;实行综合帮矫,科学运用心理咨询、心理疏导等方法,对社区矫正对象进行心理矫正,探索出“缴‘戒’、进‘心’、促‘悔’”三步聊法。

四、创新帮教模式

依托“四大基地”实现教育、培训、公益服务、就业一体化管理模式。依托富拉尔基区法治教育基地、禁毒基地建立矫正人员教育培训基地,依托申晟达电子商贸公司建立社矫人员电商培训基地,依托荣鑫保温材料有限公司、紫金铜业、建龙集团企业等建立社矫人员就业基地,依托红岸公园、乡村、社区建立社区矫正对象公益服务基地,逐步实现社区矫正对象管理规范化、服务实体化,就业灵活化。

在疫情防控期间,在“社区矫正队建制”体系下,经社区矫正中心倡议,30余名矫正对象投身于小区卡口值班值守工作; 100余名矫正对象积极参与了所在辖区的卫生清理工作。此外,在帮扶工作中,社区矫正中心共为矫正对象推送各类招聘信息100余条,并由10余名矫正对象通过社区矫正中心的帮助成功入职。社区矫正中心24小时的咨询服务电话累计解答各类咨询100余次,让社区矫正对象随时有困难,随时能解决。

如今,经过前期摸索,富拉尔基区“社区矫正队建制”管理模式已经开始发挥实效。在接下来的工作中,富拉尔基区司法局将结合《社区矫正法》进一步推进队建制管理体系落到实处。一是学习、宣传、贯彻社区矫正法主旨思想,不断提高教育矫正质量;二是加大协调力度,推进社区矫正刑罚执行一体化成效;三是继续完善队伍建设、强化基础保障、构建精细严实的管理体系;四是继续统筹资源,将社区矫正帮扶措施落到实处,为富拉尔基区的法治建设保驾护航。

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